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武汉市武昌区坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以推进“红色引擎工程”为主导，以建设基层服务型党组织为主线，以服务群众为目的，强化街道、社区党组织对业主委员会（以下简称业委会）组建、履职的指导和监督，推进业委会党组织建设，推动党的基层组织纵向到底互联互通互动、横向到边共建共享共用，不断完善基层社会治理体系，整体提升基层社会治理水平。 一、背景与起因 业委会是由业主大会依法选举产生的，履行业主大会赋予的职责，执行业主大会决定的事项，接受业主的监督。业委会履职能力的强弱直接影响到住宅小区的和谐稳定。 近几年来武昌区新交付的住宅小区体量不断增长，业委会的数量不断增加，全区90%以上的物业住宅小区成立了业委会。但因开发建设单位遗留问题、物业企业服务问题、业主自治管理问题、小区违规违章行为监管以及业委会在履职中存在着工作组织不力、决策透明度不高等问题，住宅小区投诉、纠纷逐年攀升，导致居民对业委会的工作不满意，认为业委会履职不力，经常投诉要求更换业委会。如何使业委会发挥好服务业主的作用，促进小区和谐稳定，提升人民群众的获得感、幸福感，给当地区委、区政府创新社会治理的工作提出了更高的要求，加强业委会建设，提高业委会履职能力刻不容缓。 二、做法与经过 针对住宅小区日益凸显各类问题，武昌区委、区政府主动研判，主动作为，有针对性的制定措施，完善机制，通过打造“红色业委会”的策略，化解物业住宅小区各类矛盾纠纷，为社区的建设发展营造和谐的氛围。 （一）加强业委会党组织建设，强化“红色引领” 一是建立业委会党组织。业委会成立后，街道党工委和社区党组织及时督导帮助业委会组建党组织。其中，党组织关系在社区的正式党员达到3名（含3名）以上的，成立党支部；党组织关系在社区的党员人数不足3名的，与社区辖区内邻近的其他业委会党员组建联合党支部，或作为委员参与网格党支部组建；有3名以上党员组织关系不在社区的正式党员的，成立业委会临时党组织。通过开放式党组织活动等方式，把物业企业、业委会党员纳入社区党组织管理，扩大党组织和党的工作“两个覆盖”。 二是实行“双向进入、交叉任职”。街道、社区党组织结合实际，推荐符合条件的社区“两委”成员、网格员、网格党支部书记、“三长三员”（门栋长、小组长、中心户长；保洁员、治安员、网格员）等，参选业委会委员。推荐熟悉物业相关法律法规的社区“两委”成员兼任物业服务企业义务质量总监，推荐业委会中的党员担任社区区域化党组织成员，积极推动符合条件的社区党组织书记、副书记和居委会主任通过法定选举程序兼任业委会主任，挑选优秀的业委会主任担任社区居委会兼职委员，促进物业管理有序推动。 三是发挥业委会党组织作用。加大宣传服务力度，利用主题党日、红色教育、民俗节庆、文体娱乐、道德论坛等服务活动，积极宣传党的路线方针政策，把上级党组织的决定和决议落实到物业服务区域。严格落实党的各项制度，加强业委会中党员教育管理工作，积极发挥其先锋模范作用，不断提高业委会党组织的凝聚力、战斗力、号召力。健全工作运行体制和机制，推动形成以街道、社区党组织为核心，社区居委会、业委会、物业服务企业“三方联动”的基层社会治理新格局。 （二）加强业委会组建管理，遴选“红色先锋” 一是强化组织保障。区民政、房管部门和街道组成联合组建领导组，开展调查摸底，确定符合条件待组建业委会和期满未换届的物业管理区域名单，明确组建和换届工作任务，制定业委会组建和换届方案，明确具体操作步骤和工作进度安排。成立由街道分管民生领导任组长，所在社区党组织书记任副组长，按50%的比例挑选优秀业主代表担任筹备组成员。筹备组成立后，发布公告，公示成员名单和工作职责，并起草业主大会议事规则、业委会工作规则、管理规约等，采取购买服务的方式聘请第三方机构进行制度完善。 二是遴选优秀候选人。积极发挥街道、社区党组织优势，采取社区“两委”推荐、10名以上业主联名推荐与业主个人自荐相结合的方式，推荐业委会委员候选人初步人选。严把业委会人选关，切实把业主中符合资格条件的社区“两委”成员、“三长三员”、机关企事业单位在职党员、优秀志愿者等，推荐为候选人，且党员比例不低于60%。结合武汉市实施的“百万大学生留汉创业就业计划”，招聘大学毕业生特别是党员大学生到业委会任业委会秘书，提高业委会服务业主的水平。 三是加大候选人审核力度。街道党工委和筹备组负责会同街组织、纪检、民政、房管、信访等部门，对业委会候选人初步人选进行资格把关，在广泛听取社区“两委”成员、“三长三员”、党员和居民群众以及有关单位意见建议的基础上，与候选人逐一见面谈话，摸清候选人基本情况、参选动机和工作思路，综合分析民主推荐、资格审查、谈话考察、走访调研等情况，确定正式候选人，并张榜公示。 （三）加强业委会运行管理，弹奏“红色音符” 一是健全管理机制。建立业委会成员任职、年度和专项培训制度，每半年组织业委会成员开展一次专题培训，提高业委会成员的履职能力。规范公共收益的使用和业委会工作经费的支出，建立业委会经费的审计制度，用制度来保障业主委员会的规范履职。建立例会制度，每季度至少召开一次例会，听取意见和建议，分析物业服务合同履行情况，讨论安排业委会工作等；每年至少召开一次业主大会或网络业主大会，总结本年度工作，安排下年度工作。建立考评机制，每半年由街道党工委指导社区党组织对业务会履职情况进行考评，并将考评情况进行通报。 二是强化指导监督。社区“两委”定期对业委会工作情况和重大事项公示情况进行督促检查，对业主提出的疑难问题，及时督促业委会作出答复。加大监督力度，将业委会成员的违规行为和业主恶意拒缴物业费、拒不续筹维修资金等不良行为信息纳入个人征信体系。加大对维修资金、公共收益资金收支情况公开的监督力度，街道纪委每年组织抽查15%的业委会的维修资金、公共收益资金收支情况和账目公布情况，对存在违法违规行为的，坚决予以惩处。 三是强化履职尽职。依据国务院颁发的《物权法》《物业管理办法》等法律条文，出台实施细则，规范业委会工作程序和范围。强化监督检查，对业委会作出的违反法律法规的决定，及时责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。物业服务区域出现弃管、失管情况，社区居委会及时跟进，与业委会共同制定应急过渡方案。业委会不能正常履职时，街道办事处、社区居委会组织召开业主大会会议，授权社区居委会代行业委会职责，及时组织召开业主大会会议选举新一届业委会。 （来源：人民网）
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发表于 2024-8-30 08:36:23
